紧急迫降脱丝袜
3月5日上午9时，第十二届第三次会议在举行开幕会，国务院总理李克强作《工作报告》。
报告主体结构是“6大部分”，包括：2014年工作回顾、2015年工作整体部署、深化和对外、推动经济稳步增长和结构优化、加强以改善民生为重点的社会建设、加强自身建设。
报告指出，2015年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。
2015年是全面深化的关键之年，是全面推进依国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。
作为中央在全面深化关键之年的施政纲领，工作报告蕴含的十大数字引人注目。数字中凸显出今年中国经济社会发展的新。
经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。
广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。
今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元;地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方举债融资机制。适当发行专项债券。保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。优化财政支出结构，大力盘活存量资金，提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。
着力促进创业就业。就业优先，以创业带动就业。今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升计划，落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神。
铁投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。
今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，保障粮食安全和主要农产品供给。坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量与提升行动，推进土地整治，增加深松土地2亿亩。加强农田水利基本建设，大力发展节水农业。加快新技术、新品种、新农机研发推广应用。
新农村建设要惠及广大农民。突出加强水和的建设，今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，新建改建农村公20万公里，全面完成西部边远山区溜索改桥任务。力争让最后20多万无电人口都能用上电。以垃圾、污水为重点加强治理，建设美丽宜居乡村。多渠道促进农民增收，保持城乡居民收入差距缩小势头。持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。
加大城镇棚户区和城乡危房力度。今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区580万套，增加110万套，把城市危房纳入棚改政策范围。农村危房366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。分类指导，因地施策，落实地方主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。
过去一年，中国经济社会发展总体平稳，稳中有进。李克强指出，我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。我们要问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史，不负人民重托。
新的一年是全面深化的关键之年，是全面推进依国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。李克强强调，我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，稳政策稳预期和促调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。
在言及培育和催生经济社会发展新动力时，李克强指出，中国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。
“大道至简，有权不可任性。”李克强指出，各级都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用的“减法”，换取市场活力的“乘法”。
在协调推动经济稳定增长和结构优化方面，李克强指出，稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行，又要积极促进经济转型升级、行稳致远。
李克强说，今年中央预算内投资增加到4776亿元(人民币)，但不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。
“污染是民生之患、之痛，要铁腕治理。”李克强说，我们一定要严格执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息者严问责，使其受到应有的处罚。
“民之疾苦，国之要事。”李克强说，我们要竭尽全力，把民生底线兜住兜牢。他并指出，持续推进民生改善和社会建设。“立国之道，惟在富民。”要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平与和谐进步。
“依宪施政，依法行政，把工作全面纳入轨道。”李克强指出，要尊法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何部门都不外设权。
李克强说，现象的一个共同特征就是寻租，要以瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，打掉寻租空间，努力铲除土壤。
编者按2015年是中国全面深化的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央工作部署受到极高的关注。3月5日，国务院总理李克强用了1小时40分钟向全国报告了工作，其中用了大量客观的数据阐述了2014年的进展和2015年工作总体部署。中国人民大学重阳金融研究院解读项目组就其中的10个重大数据进行了罗列和解读：
这一预期目标较之于去年下调了0.5个百分点，这表明中国并没有因经济减速而经济结构的决心。2015年的7%增速的年度经济增长总量，与2014年7.4%增速的年度增长总量大体相当。2015年中国经济增量预计相当于1997年全年的中国经济总量。在经济新常态的大背景下，这一目标旨在与全面建成小康社会目标相衔接，经济转型与结构升级的要求相适应。
这样的比重不但在中国以前从未出现，就是在全世界也常罕见的。这充分说明本届“以人为本”，“织密织牢民生保障网，增进人民福祉”。
2015年预期城镇新增就业1000万人以上。我国今年高校毕业生将达到历史最高的749万人，还有大量农村人口流入城市，再加上城镇原有的就业压力，困难可想而知。这一不低于去年的新增就业目标数字凸显了的促进就业的坚定信心。着力促进创业就业，就业优先，以创业带动就业，对经济新常态下经济社会平稳转型具有重要意义。
2015年预期城镇登记失业率4.5%以内，与去年预期目标4.6%相比目标更高。我国经济处在“三期叠加”的大中，经济结构转型与调整必然带来失业率控制的压力。因此，这一不低于去年的失业率目标充分体现了的自信与决心，对增强人民福祉有着重大意义。
2014年我国CPI同比增长2%，创下自2010年以来的物价涨幅新低，反映出经济下行压力较大、有效需求不足的问题。展望2015年，我国经济运行缓中趋稳，国内需求短期内难以改善，这种温和通胀格局有望延续。CPI涨幅3%左右的目标，有助于推进价格，这也为央行[微博]实行宽松的货币政策留出了空间。
2015年财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。这表明虽然“调结构”的经济方向，但也不是对经济发展减速漠不关心。2015年我国将继续实施积极的财政政策，并适当加大力度，有助于实施结构性减税和普遍性降费，以加强对实体经济的支持。
中央将增加投资，防止经济“硬着陆”。报告还指出“但不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域”，发挥社会主义市场经济优势，激活民间投资，打一场经济“”。
这是一个全新的举措，充分说明了争夺新兴产业和新兴业态高地的决心，真金白银来支持把一批新兴产业培育成主导产业，引导产业升级，为中华民族伟大复兴打下基矗
2014年我国进出口增长3.4%，远低于7.5%预期。但由于自贸区和“一带一”建设的推进，推动出口还是充满底气。出口增长6%左右有助于推动外贸转型升级，打造竞争新优势，实现我国对外贸易的平稳增长。
去年胜利完成了县级医院的试点，惠及5亿农村人口，成绩巨大。今年乘胜追击，推出了医疗升级版，不但要减轻农村人口医疗负担，还要减轻城市人口医疗负担，切实为群众解决困难。
2015年是中国全面深化的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央工作部署受到极高的关注。3月5日，国务院总理李克强用了1小时40分钟向全国报告了工作，其中用了2/3的篇幅阐述了2015年工作总体部署。中国人民大学重阳金融研究院解读项目组,就其中的17项重大措施进行了罗列及解读。
有，但李克强总理说，“有权不可任性”，不任性的是廉洁、的重要基础。2014年已全年取消和下放246项行政审批事项，2015年要全部取消非行政许可审批，进一步简化注册资本登记，制定市场准入负面清单。建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。很明显，中国将进一步向“减政”的方向发展。但目前一些地方仍有握着一些非行政的审批权，令交易成本持续高昂。此时，所有的市场主体或许应问一句：您听总理线、结构：多元投资、大众消费
要“奔小康”，就要装上新的“发动机”。2015年工作报告中谈到，启动实施一批新的重大工程项目，但不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。据透露，过去一年，全国新增投资50万亿元，拨款投资仅1万亿元，这是好的社会征兆。汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力、投资潜力不断增长，才是成为拉动经济增长的强劲动力。很明显，2015年，如何激发社会的能量，鼓励投资热情，全民携手创富，是的一大工作重点。
的钱都花到哪里去了?网上就能监督!这将在2015年成为现实。将要实行的全面规范、公开透明的预算管理制度要求，除涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。向百姓做出的承诺，有财力完成吗?转移支付制度，完善中央和地方的事权与支出责任，合理调整中央和地方收入划分。以往“地方财源少、支出却多”的局面今年将被改变。
老百姓也可以开银行吗?《工作报告》回答：“具备条件，成熟一家，批准一家，不设限额”。存在银行里的钱，有保障吗?2015年将要推出存款保险制度，并且要加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企券发行规模，发展金融衍生品市场。总之，就是要让投资者有更多赚钱的渠道、让银行有更多增值的办法，普惠大众。出国旅游、投资，带着人民币出门就可以吗?今年，将要加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，人民币成为“世界人民的货币”的日子并不太远了。
全民所有制企业，有我一份儿吗?今年，国企要“准确界定不同国有企业功能，分类推进”，对不同类别的国企，将根据分类来推进成立国有资本投资公司、运营公司试点，这些国有资本投资公司、运营公司将推进混合所有制等举措，“做国企的股东”不再是梦想。而对于非公有制企业，则要“注重发挥企业家才能，增强各类所有制经济活力”，有本事的，使劲儿上!
在网上就能把东西卖到全世界去，还能找个老外当合伙人，按批发价买洋货!今年，将要发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，把外商投资类条目缩减一半，足不出户，生意遍全球。要想“走出去”的话，天地也将更加广阔、大有可为!将鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备世界。“走出去”之后，我能适应“外国土政策”吗?会不会“水土不服”?放心!中国将构建“全方位对外新格局”，推进“一带一”、加快实施自贸区战略，加快与韩、澳、海湾国家、以色列、东盟等签署自贸区协议，还将建设更加广阔的“亚太自贸区”。中国，全球通!
耕地要增加了，自来水要进户了，所有农民都能用上电了!要让农业更强、农民更富、农村更美。今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，有粮心不慌。18亿亩耕地红线要，永久基本农田要划定，耕地质量要，土地整治要推进，增加深松土地2亿亩。6000万农村人口今年要喝上干净水，20万公里农村公新建改建，力争让最后20多万无电人口都能用上电，实现全民用电。稳定家庭经营，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业，培养“新型职业农民”。怎么改，“小产权”房怎么办，建设用地入市怎么推进?试点要审慎推进。
城镇化就是建房子吗?“睡城”、“鬼城”等现象怎样缓解?京津冀等城市群如何一体化?2015年搞城镇化，关键是以人为中心：要棚户区和城乡危房;抓紧户籍，农民和城里人界限打破了;暂住证慢慢隐去了，居住证让“北漂”“上漂”“广漂”们看得起病、买得到房、上得了学;城市群一体化，规划先行，有序推进。新型城镇化，经济发展的又一个火车头，也是老百姓享受平等福利的制度保障。
前有欧美堵截，后有印度追赶，外有壁垒，内有雾霾困扰，“中国制造”如何突围?2015年的答案：实施“中国制造2025”，推动产业结构迈向中高端。加快从制造大国转向制造强国，不能只做世界工厂，还要做世界创新工场。互联网和现代制造业要“热恋”，工业化和信息化要深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术。智能机器人、云计算、大数据、物联网是不是听起来就高大上?要把一批新兴产业培育成主导产业，制定“互联网+”行动计划，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。制造要上去，污染要下来。只有向上走，才能向前走。
近年来，所谓的“阿拉伯之春”、欧美社会的与骚乱都说明，高就业率，是一个国家稳定的重要保障。今年高校毕业生749万人，为历史最高，实现高就业率，和社会的压力很大。2015年，将大力做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升计划。社保幅度也会增加。同时，降低失业保险、工伤保险等缴费率。机关事业单位的养老保险制度措施，将涉及数千万人。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度，加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。民生做好的，中国相对于全世界的优越性才能更强的力。
2014年欣闻贫困子弟上重点高校连续两年增长10%，2015年将会继续促进教育公平发展和质量提升，其中包括加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件，落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策。教育是中国明天的希望，是改变自身命运的重要途径。工作报告中提到，“部分高校办学质量不高，应该向更加实用性的职业教育转变”。2015年，各类学校的任务不轻。
美国推行半个多世纪没有实现的全民医保，在中国实现的速度明显快得多。目前全民医保覆盖面超过95%，2015年的重点是，鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医，方便几亿农民就地就近看病就医。同时，将城乡居民基本医保财政补助标准由每人每年320元提高到380元，全面实施城乡居民大病保险制度。加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。积极发展中医药和民族医药事业，最终打造一个健康中国。
中国人不能再被笑为“没文化”了。2015年工作报告中注意到这一点，所以提到了一个新词，叫中国要建“书香社会”。重点的措施很多，其中讲到全民阅读，逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费范围，发挥基层综合性文化服务中心作用，促进传统与新兴融合发展。发展全民健身、竞技体育和体育产业，都与老百姓切身利益相关。读书、有文化，应是过一份有生活的重要基础。
总理把治污环保比成一场战争，且是一场全民战争。鄣近大半年的情况看，减排、污霾的确有好转。然而，和治理的攻坚战，不只是一部纪录片能完成的，也不能只是呼吁，要有大作为。2015年，要深入实施大气污染防治行动计划，推广新能源汽车，提高油品标准和质量，年底前全部淘汰黄标车;实施水污染防治行动计划。对于节能产业而言，2015年要重视这句话：“把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。”另外，做好环保税立法工作，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息者严问责，使其受到应有的处罚。我们期待，环保不利的“大老虎”落马。
决策，要尊法、、守法、用法。2015年，要让依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何部门都不外设权。李克强总理这个话说得很有份量，但关键要看如何深化行政执法体制，积极推进决策科学化化，重视发挥智库作用，完善新常态下的政绩考核评价机制。不仅要大力反，还要打击、乱作为，这个努力要大力点赞。
军队，重创了军队的形象;国际压力，又军事。2015年“解放军叔叔”的压力很重。全面加强现代后勤建设，提高国防和军队建设化水平，是军事管理制度的关键。此外，还要增强全防意识，推进国防动员和后备力量建设。如何恢复“军民鱼水情”，让军队线年国防与军事建设务必注意的重点。
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