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聚焦新法五大亮点:国家经济安全

※发布时间:2020-7-13 1:31:29   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  十二届全国常委会第十五次会议于7月1日表决通过了新法。这是党的以来,为适应面临的新形势新任务,我国以法律形式确立总体观的重要举措。专家对其五大亮点进行了梳理和总结。

  “与传统的安全观不同,新的观还包括非传统领域的安全,目标是构建集安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的体系。”大学院院长王振民说。

  早在1993年,我国曾公布施行过一部法,主要是机关履行的职责特别是反间谍工作方面的职责。但随着形势的发展变化,这部法律已难以适应全面各领域的需要。

  2014年11月1日,十二届全国常委会第十一次会议审议通过了《中华人民国反间谍法》,相应废止了原有的法。

  对进行立法是世界通行做法。党的以来,以习同志为总的提出总体观,成立了会,建立了集中统一、高效权威的领导体制。

  王振民认为,中央的决策就是为了应对国家面临的安全挑战,将总体观法律化、制,构建法律制度体系,是制定新的法的目的。

  全国法律委员会委员、国务院法制办国防司司长吴浩说,形势的发展变化需要我国制定一部综合性、全局性、基础性的法律。法涵盖了各个领域的内容,很多都是原则性,重点解决各领域带有普遍性的问题和亟待立法填补空白的问题,同时为今后制定相关配套法律法规预留了空间。

  新国安法强调,国家国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序,保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。

  该法同时明确,国家建立审查和监管的制度和机制,对影响或可能影响的外商投资、特定物项和关键技术等进行审查。

  中国大学副校长马怀德认为,我国早已有经济安全审查监管这一制度,比如进出口贸易等都要进行审查,防止出现危害的贸易风险。比如我国制定核出口管制条例,就明确国家对核出口实行严格管制,这也是履行国际义务、世界和平的举措。此次通过法律重申这一安全制度,为以后修改、完善经济安全审查措施奠定了法律基础。

  王振民说,建立这一审查制度是必要的,以前的审查主要依靠行政措施,没有上升到法律层面。很多国家都有相应经济审查制度的法律措施,实行这一制度并非表明我们不欢迎国外投资、放慢对外的步伐。对外商投资企业来讲,这一制度的设立意味着规则将更加清晰明确,为我国外商投资,包括中外贸易创造了更加健康有序的。

  法律明确,国家社会主义先进文化前进方向,继承和中华民族优秀传统文化,培育和践行社会主义核心价值观,防范和抵制不良文化的影响,掌握意识形态领域主导权,增强文化整体实力和竞争力。

  文化安全属于观中的非传统领域。中国社会科学院所、国际法所战略研究部主任李忠认为,文化安全主要包含两方面,一方面是强调培育和践行社会主义核心价值观;另一方面也是指中华文化的安全,中华文化是人类共同的文化财产,不能被文化所取代。

  针对关于这一会否的担心,李忠认为不必要。他说,现在人们反映最强烈的不良文化是指很多、、、恐怖、国家的文化,因为这样会导致社会极其不稳定。比如民族情绪的做法,在很多国家也是入罪的,任何国家都不会任其泛滥。

  李忠说,我们的文化安全既不是文化锁国、,也不是我们不再对其他国家开展文化交流,我们要继续开展平等对话,在这个过程中丰富中华文明,给全人类做贡献。

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  新的国安法,国家建设网络与信息安全保障体系,并加强网络管理,防范、和依法惩治网络、网络入侵、网络窃密、违法有害信息等网络违法犯为,国家网络空间主权、安全和发展利益。

  “这部法第一次明确了‘网络空间主权’这一概念,这可以理解为国家主权在网络空间的体现、延伸和反映。”王振民说,这个原则既是我国和利益,也是参与网络国际治理合作应该的原则。

  据介绍,随着网络技术的日新月异和应用的迅速发展,网络信息技术广泛运用于国家、经济、社会、军事等各方面管理中,都在加速构建各自的网络与信息安全体系。一些主要国家为网络空间主权,很早就制定了法律法规,并将网络安全纳入了战略。

  王振民说:“如今,人们每天不用过桥坐船,但很多人要上网,互联网已经变成国家非常重要的基础设施。中国境内的网络,当然属于国家主权管辖范围,我国有权对境内的互联网通过立法、司法进行管理。”因此,网络空间主权应该受到尊重,我国也同样尊重其他国家在网络空间的主权。

  网络空间和现实空间的区别在于可能有重叠,例如网络交易,可能出现在美国交钱,在中国提货的情况,这就需要进行协商合作,建构大家都能接受的,网络国际治理与合作的法律框架。王振民说,目前这一领域还没有国际上通行的规则可循。

  在全国常委会将法草案二次审议稿向社会公开征求意见后,不少人认为太空、深海和极地这些“战略新疆域”有着现实和潜在的重大国家利益,也面临着和挑战,应当将这些领域的安全任务纳入法。

  为此,新的国安法,国家和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地,增强安全进出、科学考察、开发利用的能力,加强国际合作,我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。

  马怀德说,我国在外层空间、国际海底区域、极地等领域开展科考、资源勘探和开发利用,有利于人类的发展。事实上这些领域不属于任何一国,需要全人类的共同努力。

  中国作为一个大国,人口占世界六分之一,批准和加入了关于这些新型领域的一些国际公约,中国有权也有义务履行公约义务,对这些领域进行探索开发,全人类。在这一过程中,我们也有权依法保障自身的相关活动、资产和人员的安全,马怀德说。(“新华视点”记者崔清新、王思北)